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苹果老虎机《吴江区市容环境卫生“飓风”行动实施方案》的解读
发布时间: 2020-07-31 17:15   来源: 吴江区城管局

一、为什么要集中100天时间开展市容环境卫生“飓风”行动

今年是全国文明城市复评三年一轮的大考之年,2018年吴江区文明城市创建在全省测评考核中排在全省倒数第一名,2019年是排到了第28位。今年,将重点围绕五大提升行动开展整治。一是疏堵结合,推进停车秩序提升行动。通过“城警联动”实体化运作、引入第三方保安力量、人非物理隔离等措施规范车辆停放秩序。1-6月,共纠处占道停车56658辆,施划非机动车停车线3784处。二是多措并举,推进市容市貌提升行动。加强主次道路两侧、农贸市场、医院周边、公交枢纽站等重点路段的巡查和清理力度,对乱涂贴手机号码及时停机,要求当事人自行清理并接受处罚后再予以复机。1-6月,共清理小广告乱涂贴小广告31483处,上报符合停机条件的手机号码448个。三是源头管控,推进环境卫生提升行动。督促各地环卫管理部门加强主次干道、城市出入口、商贸街区、旅游景点等公共场所日常清扫保洁,加大路面清洗频次。对所属区域内的道路、小区、背街小巷,卫生死角、绿化带和各类无主建筑垃圾、杂物垃圾、其他垃圾等进行排查登记,集中清理。1-6月,共清理生活垃圾8458.6吨、脏乱差点位12145处、建筑垃圾2688处。四是完善功能,推进设施管理提升行动。结合联动中心及网格巡查,排查道路井盖问题,消除道路检查井塌陷、下沉、突起等问题。1-6月,共解决窨井盖问题4049个,市政微修快速修复504处。五是严格执法,推进执法质效提升行动。聚焦乱堆乱放、乱牵乱挂、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱靠等“十乱”现象开展专项执法行动。1-6月,共立案查处各类案件24420起,应该说取得了一定成效,但还存在不少问题。

从5月份第三方测评排名来看,倒数第一就是城市管理77.28分,倒数第二是移动公司88.31分,与倒数第二还相差11分,差距非常大。失分点都在哪里?测评问题总共1135项,其中动态性城市管理问题1001项,占比88.19%,主要集中在主次干道和背街小巷路面环境脏乱差、车辆违停、乱贴乱画、盲道缘石坡被侵占等问题。这些就是影响今年文明城市创建的突出因素,如果让这种局面存在下去,就很有可能面临着摘牌的风险,这是其一。

第二,5月中旬起,市城管委每天对各区文明城市创建中有关市容环境问题进行通报。被通报的6个区中吴江的问题量50天里有17天是排第一的,占比1/3以上。吴江拿这个“第一”不是光彩的事。通过对日报数据分类梳理,发现主要集中在次干道、背街小巷等点位,问题类型有停车秩序、乱堆放、违规宣传广告、城市牛皮癣、环境卫生等,其中车辆乱停放问题最为突出,占到问题总数的30%,乱堆物料14%,乱扔垃圾和乱涂乱贴分别占11.8%和11.5%,这些动态类问题总计占比约70%。

基于以上数据分析,此次“飓风”行动迫在眉睫,迫切需要在全区范围内组织一场大的专项行动,以利推动全区的市容环境卫生工作。

二、如何开展此次行动?

本次市容环境卫生“飓风”行动,主要是严格对照全国文明城市创建的高要求、高标准,以问题为导向,集中开展以市容环卫责任制、环境卫生、停车秩序三方面为主要内容的攻坚行动,确保在这些动态类问题上不失分、少扣分。

一是开展市容环卫责任区攻坚行动。以责任区签约率、张挂率、履约率、违规处罚罚达到“4个100%”为行动目标,主抓入户宣传路长履职、容错纠正严格执法、分类施策重点管控三项措施。通过城市管理路长制模式,对全区3万7千余户沿街单位商铺开展入户宣讲,印发《“我”的区域“我”负责》宣传手册,明确履责要求和处罚标准,提高责任人履约意识。建立责任人信息库,按照“五个一”工作要求(即每家店明确一个责任人,签订一份责任书,画好一张责任区域图,每条路固定一名三级路长,建立一个管理微信群),开展“五步”工作法(即入户宣传—发现问题—限期整改—现场管理—跟进处罚)形成闭环,提升路长履职能力。梳理问题高发行业门店信息,建立长期违规店铺负面清单,大力整治乱堆乱放、乱倒乱排、占用损坏人行道、私设障碍侵占停车位等现象,提高违规打击力度。对市场周边、背街小巷、商业集聚区等有条件的场所,在不妨碍通行的情况下,提倡“一条小黄线”抓管理,规范展示商品区域,保持市容整洁,体现人性化管理。

二是开展环境卫生攻坚行动。以环境卫生死角清理率、乱涂贴清理率、环卫设施完好率达到3个100%为目标,进行卫生死角大整治,加强机非隔离带绿化带内垃圾拾捡,深度清洗餐饮店门前地面油污、泥斑残留,启动“烟头不落地、吴江更美丽”有奖兑换活动,鼓励市民主动拾捡人行道、绿化带等公共场所烟头。进行城市“牛皮癣”大清理,提高第三方清理频率和成效,同色覆盖,达到表面整洁,不留胶状物、纸屑,广泛收集、取证非法小广告通讯号码,应报尽报停机处理,加大处罚力度,合理设置公共信息发布栏。开展环卫设施大提升,全面清洗环卫设施,因地制宜实现主次干道沿线垃圾桶入厂入店,对布局不合理、设置不规范、功能不齐全的环卫设施及时维护修复,补位完善。

三是开展停车秩序攻坚行动。联合交警部门,逐路排摸,合理增设路内及道板停车泊位;根据实际情况施划绿色框线临时卸货区,缓解停车压力;按大小车归类、朝向一致的要求,施划标志明显的非机动车停车线框。在严管路段违停集中区,合理设置非机动车停车支架、隔离护栏、绿植花箱等人非硬隔离设施,从源头杜绝违停现象。严查机动车侵占公共绿地行为,频发地段竖立警示牌,公示处罚标准,严管重罚;拖移各类长期占用公共停车位的“僵尸车”,破解停车顽疾。加强重点路段非机动车乱停放的拖移和处罚力度,有效规范非机动车停放秩序。

时间步骤:在前期摸排宣传阶段,从8月起进入重点攻坚阶段。具体到11月上旬,各区镇、街道责任单位集中力量全力推进整治,严格按照既定时间节点,“能快则快、能早则早、能赶则赶”,力争短期内取得实效。(属地责任单位每周五报送进度,经区城管局汇总并结合市、区两级督查反馈问题对各地开展情况进行通报,城管局挂钩人员原则上每周到挂钩点开展工作)

11月中旬到年底,是常态巩固阶段。将“飓风”行动转化为长效治理,完善组织领导、绩效考核、责任追究、网格治理等长效机制,避免形式主义,确保问题不反弹,坚守最后冲刺阶段少失分、不失分。(11月底前,属地责任单位书面报送完成情况,区城管局于年底前对完成情况进行检查,考核结果纳入年度考核)

三、如何落实长效机制

任何集中整治行动的目的就是要在短时间内达到预期效果,而整治结束后最难就是落实长效,造成问题反弹,年年整、反复整、整反复。今年的问题跟去年的没有什么本质区别,都是常规的每天都在城市的大街小巷发生的。这说明什么?第一,说明城市管理工作没有什么捷径之路,市容环境卫生的管控必须做到常态化、持续化;第二,说明管理是存在弹性的,集中整治的时候或者说有检查的时候,人员是到位的,重点路段能看到几十个执法队员,平时呢?马路上是基本看不到这身制服的,最近这段时间看到的多是保安(目前全区668名保安)。我们开展的每项行动最后都会强调保持常态长效管理,这不是喊喊就行了,必须有机制保障,人员配足,巡防到位,严管严控。

去年,吴江区出台了城市管理路长制、市容环卫责任制、“城警联动”协作制三项机制,今年,又细化开展路长制红黑旗评比,提出市容环卫责任区制度4个100%,出台了《“城警联动”协作制实体化运作指导意见》。目的只有一个,就是通过促进路长履职、督促市容环卫责任人履约和落实“城警联动”专班队伍,构建“三制一体”的城市长效管理机制,形成常态长效工作合力,实现全区市容环境卫生管理能力和水平显著提升。

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